欧盟新包装法规 (PPWR)——卖家须知
重要提示：
此信息不构成Kaufland全球商城提供的法律或PPWR合规建议。作为卖家，您有义务确保您的产品、包装、报价和销售操作遵守所有适用的法律规定，其中也包括生产者延伸责任（EPR）相关合规义务。作为平台的销售合作伙伴，您有义务了解并遵守所有适用的法律、标准和法规。
背景信息
新欧盟包装法规（PPWR，EU2025/40）是全欧盟范围包装相关法律法规的基础。根据生产者延伸责任（EPR），《包装和包装废弃物法规》（简称PPWR）要求所有欧盟成员国建立强制性的包装EPR系统。
在此之前，已有一些国家建立了相关EPR系统，而现在此要求将在整个欧盟范围内生效。为预防废物产生，优化回收利用，2026年8月12日起，欧盟统一的包装法规将取代以前欧盟各国的单独规定。
PPWR法规主要有三大目标：
- 减少废物：减少包装废弃物的总量。
- 增强循环经济：确保包装被重复使用或回收利用。
- 统一标识：欧盟范围内统一的回收和分类说明
作为欧盟法规，PPWR统一、直接适用于所有欧盟成员国，各国无需将其事先纳入本国法律体系。其中的个别要求（如关于可回收性、再生材料含量或标签的要求）将在今后几年分阶段生效。
您需要进行哪些操作？
如果您在欧盟销售产品，则必须在您经营业务或计划拓展业务的每个国家完成进行包装EPR注册。
申请EPR注册号码（EPR-ID）可能需要一些时间。如果您尚未开始办理，我们强烈建议您尽早开始申请。
注意！您有义务自行确保经营合规：
作为产品的卖家或经销商，您必须完整履行所有EPR义务（注册、数量申报、费用支付）。无论平台是否审核您的信息、如何审核您的信息，此义务均适用。
哪些人属于制造商？
根据EPR法规，“制造商”是指在供应链中首次在对应国家上市销售包装的公司，与包装的实际生产者无关。在直接向终端顾客销售的过程中，“制造商”通常指的是远程经销商，即开展线上销售的公司。
请注意：PPWR法规区分制造商和生产商。制造商和生产商都需要完成注册。因此，请核实您是否属于这两类人群，并了解您需要完成的具体操作。下文将同时使用这两个概念。
如果卖家从同一国家的上游供应商（例如所在地位于此国的进口商或制造商）进货，则此供应商已被视为EPR法规中的制造商，所以卖家本身不属于制造商。
EPR规定的范围包括初级包装（产品包装）、二级包装（您添加的运输包装）、三级包装和服务包装。由于基本所有线上销售的货物都需要包装，因此几乎所有卖家都必须遵守EPR相关规定。
PPWR与各国EPR注册的关系
PPWR无法取代各国特定的EPR注册，其作用是使包装EPR合规成为全欧盟统一的义务。这表示：
- 目前暂时没有欧盟统一的EPR注册流程。您必须在您属于制造商/生产商的每个国家分别完成对应的注册流程，并加入生产者责任组织（PRO）。
- 您需要申报您使用的包装量，并继续按国家支付对应的回收费用。
- 根据PPWR法规，如果制造商在某个国家上市销售包装产品，且制造商的公司所在地不在此国，则其必须指定一位授权代表（Authorised Representative）。由于具体程序在欧盟范围内仍处于落地阶段，我们建议您尽早联系相关生产者责任组织（PRO）或服务合作伙伴，以获取相关信息。
请注意：未来的PPWR法规目前暂时不会为您的业务带来合规风险，但如您的EPR注册目前缺失或不完整，则将直接面临合规问题。因此，您首先要确保已经在所有国家正确完成EPR注册，并履行相关申报义务。
制造商注册信息和包装ID一览（按国家）
以下表格显示了每个国家负责制造商EPR注册的机构或相关生产者责任组织（PRO）以及包装注册号码的格式。几乎所有卖家都必须完成包装注册，根据具体销售的产品，卖家还须为其他类别（电器/WEEE、电池等）完成注册。
| 国家 | 注册处/政府机构 | 生产者责任组织/PRO（示例） | 包装号码格式 |
| 德国 | 德国中央包装注册平台（LUCID） （德国中央包装登记处， ZSVR ） | Interzero、BellandVision、Reclay等 | 13位LUCID注册号码（格式：DE…………） |
| 法国 | 法国环境与能源管理署ADEME的国家注册机构SYDEREP | Citeo、Léko、Adelphe | 由ADEME颁发的UIN/IDU （Identifiant Unique，唯一识别号码）（格式如 ：FRxxxxxx_xxxxxx） |
| 西班牙 | RPP（Registro de Productores de Producto，公共制造商注册系统）（MITECO） | Ecoembes、ProCircular | ENV/年份/XXXXXXXXX |
| 荷兰 | 通过生产者责任组织（PRO）集中处理（必要时在ILT，即交通与环境监管机构完成申报） | Verpact（原Afvalfonds Verpakkingen） | 没有公开的统一号码格式，使用生产者责任组织合同号码/参与者号码 |
| 捷克 | 捷克环境部 (MŽP)合规责任人官方登记名册 EKOM & VISOH2 | EKO-KOM | EKO-KOM顾客号码（按合同）EK-R+8位数字、EK-F+8位数字 捷克卖家：X…/X…/X…/X… |
| 斯洛伐克 | 环境部注册处（ISOH） | NATUR-PACK、ENVI-PAK等。 | 环境部注册号码（按合同/注册情况）PO_+ 7位数字、RV+ 12位字母/数字 |
| 波兰 | BDO注册（Baza danych o produktach/opakowaniach） | 通过经批准的生产者责任组织 | BDO号码（通常是一个多位数注册号码） |
| 奥地利 | 包装协调处（Verpackungskoordinierungsstelle，即VKS）* | ARA、AGR、ERP Austria、Interzero、Reclay | VKS号码（通过系统/生产者责任组织颁发） |
| 意大利 | 通过包装联盟系统注册 | 意大利国家包装联盟（CONAI） （及相关材料联盟） | 意大利国家包装联盟（CONAI）成员/合同号码（无公开的标准格式） |
* VKS号码（奥地利）：在奥地利，收集和回收系统 (SVS) 负责管理包装废弃物的收集和回收。如果您已在此系统完成注册，则将获得一个VKS号码。您可在VKS注册处找到您的对应号码。
请注意：Kaufland全球商城目前暂时将VKS号码和VKS注册信息用作合规证明。由于奥地利有关政府部门目前尚未按照PPWR法规设立正式的注册机构，Kaufland全球商城保留日后调整相关规定的权利。
号码格式相关说明：
目前只有部分国家（如德国的LUCID注册号码或西班牙的ENV格式）有标准化的、公开统一的明确号码格式。其他国家目前暂时没有固定的相关号码格式，您将从主管政府部门或生产者责任组织（PRO）获取注册或合同相关的识别号码。最重要的始终是注册成功后官方机构向您颁发的号码。
卖家需要在卖家后台填写哪些信息，才能通过Kaufland全球商城开展销售？
- 填写包装注册号码：一旦您拥有某个国家的有效包装注册号码（如有其他产品类别的登记号码，请一并填写），请将其填写至卖家后台：
- 进入卖家后台店铺设置处，选择EPR合规。
- 在右上角选择相关的销售国家。
- 点击“添加更多EPR号码”，选择产品类别（如包装）并填写您的EPR号码。系统将显示相关号码的预计格式。
- 点击“提交以供审核”。您的号码随后将被审核，并在概览中显示。
请为您开展销售的每个国家和产品类别重复上述步骤。
- 确认和自行声明：在法律文本处确认遵守欧盟法规（EU）2025/40。通过执行此操作，您承诺只销售符合欧盟（EU）2025/40法规第45条第1、2、3款规定的生产者延伸责任要求的包装。
您必须完成以下操作：
- 在当地生产者责任组织（PRO）完成注册：请确保您已在开展销售的所有国家当地的生产者责任组织完成注册。
- 提前规划业务拓展：尽早为新站点开始注册，政府审批流程通常需要几周时间。
- 填写EPR号码：在卖家后台填写您所在国家的EPR号码。
- 授权代表：如您的公司所在地不在相关国家，请了解并确认您需要在哪些国家指定授权代表。
平台服务合作伙伴为您提供支持
如需各欧盟国家进行EPR注册、包装申报、指定授权代表，我们的合作伙伴take-e-way 将为您提供支持。作为Kaufland全球商城卖家，您可享受服务费用10%的优惠。更多信息请见平台服务。
常见问题
什么是生产者延伸责任（EPR）？
生产者延伸责任（EPR）是一种环境政策，其中规定，制造商/生产商须为其产品和包装在生命周期结束时的弃置处理承担物质或经济责任。如果在某个国家当地市场的供应链中首次将特定的产品或包装上市销售，则必须遵守EPR规定，并通过参与EPR系统（生产者责任组织，PRO）来履行EPR合规义务，其中包括完成注册、数量申报和缴纳相应费用。
新的PPWR法规包含哪些内容？
多年来，欧洲大多数国家已经实施包装EPR法规。欧盟《包装和包装废弃物法规》(PPWR) 目前规定，在所有欧盟成员国销售包装者都必须遵守EPR包装合规义务。2026年8月12日起，所有成员国必须为制造商/生产商完成包装注册提供条件。PPWR还规定，电商平台必须在系统中对EPR注册号码进行审核。
欧盟新包装法规适用于哪些国家？
欧盟《包装和包装废弃物法规》(PPWR) 规定，在所有欧盟成员国销售包装者都必须遵守EPR包装合规义务。大多数欧盟成员国已经实行包装EPR合规要求。PPWR法规开始实施的日期为2026年8月12日。
哪些类型的包装受此法规约束？
EPR规定的范围包括初级包装（产品包装）、二级包装（您额外添加的运输包装）、三级包装和服务包装。
卖家需要完成哪些EPR注册，才能在欧盟销售产品？
如果您属于制造商，则必须在您销售产品的每个国家单独完成EPR注册。目前暂时没有欧盟统一的EPR注册流程。此外请您注意，除了包装之外，卖家可能还需要履行其他EPR合规义务，如电池、电器（WEEE）和纺织品相关EPR义务。
如果卖家没有在卖家后台填写有效的注册号码，会发生什么？
PPWR规定，电商平台必须在系统中对EPR注册号码进行审核。如果必要的注册号码缺失，则卖家将无法继续销售相关产品，产品报价将在Kaufland各销售站点被隐藏。因此，请确保及时完成注册并在卖家后台中填写EPR号码。
包装标识方面有哪些变化？
PPWR法规将在欧盟范围内为材料、分类和收集实现统一的标识。可重复使用的包装和押金回收系统中的包装须遵守额外的标识要求。欧盟委员会将通过实施法案逐步落实具体的规定和期限。
运输包装的尺寸有哪些规定？
PPWR规定了2030年起收集、运输和电商包装中的最大空隙比例（通常为50%），并禁止使用不必要的双层或超大包装。此规定对线上卖家尤为重要：请尽早检查您的运输包装，确保其尺寸符合规定。
还有哪些分阶段实施的包装要求将在2030年起生效？
2030年起，包装一般需要满足可回收利用的要求，并符合特定的设计标准。塑料包装也必须符合最低再生材料含量规定。此外，法规禁止使用某些一次性塑料包装（如某些产品外包装或1.5公斤以下新鲜水果和蔬菜的一次性包装）。您应自行核实这些规定是否适用于您的产品，具体如何适用于您的产品。
卖家可以在哪里了解更多信息？
您可在欧盟委员会网站查看欧盟包装法规（PPWR）全文以及欧盟规则、具体实施方式和相关时间表。请在此处查看欧盟委员会提供的最终版指南和常见问题（2026 年3月版）。
免责声明
此通知信息不属于也无法替代法律建议。请您自主了解相关信息，并在必要时按照专业法律建议检查您销售的产品是否属于相应类目、是否遵守法律规定。此过程中产生的法律责任由您自行承担。